關于助企紓困擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知
河南省人力資源和社會保障廳 河南省發展和改革委員會 河南省財政廳 國家稅務總局河南省稅務局
關于助企紓困擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知
豫人社規 〔2022〕7號
各省轄市（濟源產城融合示范區）人力資源社會保障局,發改委、財政（金融）局、稅務局：
為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府重大決策部署，著力保市場主體保就業保民生，根據人力資源社會保障部等四部門《關于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知》（人社部發〔2022〕31號）要求，在落實特困行業緩繳企業職工基本養老保險費、失業保險費、工傷保險費（以下簡稱三項社保費）政策的基礎上，決定擴大緩繳政策實施范圍、延長緩繳期限。現就有關問題通知如下：
一、擴圍困難行業實施緩繳政策。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，以產業鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的制造業企業為重點，進一步擴大實施范圍（見附件1），緩繳擴圍行業所屬的生產經營困難企業，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。其中養老保險費緩繳實施期限到2022年12月31日，工傷、失業保險費緩繳期限不超過1年。原明確的5個特困行業緩繳養老保險費期限相應延長至2022年年底。
二、對受疫情影響較大、生產經營困難的中小微企業實施緩繳政策。受疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時性困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年年底，期間免收滯納金。參加企業職工基本養老保險的事業單位及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執行。
三、進一步發揮失業保險穩崗作用。加大穩崗返還支持力度，將省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局《關于做好失業保險穩崗提技能防失業工作的通知》（豫人社規〔2022〕5號）規定對大型企業穩崗返還比例由30%提至50%。實施失業保險擴崗補助政策，自2022年5月起，企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按每人1000元的標準發放一次性擴崗補助，所需資金從失業保險基金中列支，與一次性吸納就業補貼政策不重復享受，實施期限2022年年底截止。
四、緩繳執行時間。企業及有關單位（以下統稱為企業）自6月起可根據生產經營狀況申請緩繳當月及以后緩繳實施期內的三項社保費，5月尚未繳納三項社保費的，可申請自5月起緩繳。省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局《關于特困行業階段性實施緩繳社會保險費政策的通知》（豫人社辦〔2022〕38號）規定的5個特困行業原申請緩繳三項社保費的期限到期后，可繼續申請緩繳本通知規定的緩繳實施期內的三項社保費。
五、緩繳條件及標準
（一）申請緩繳的企業應符合以下條件之一：
1.國家規定的緩繳擴圍17個行業（見附表1）中所屬的生產經營困難企業，既包括注冊地或生產經營地在疫情影響嚴重地區內，也包括注冊地或生產經營地雖不在疫情嚴重地區內、但受整個產業鏈供應鏈影響，生產經營也遇到暫時困難的參保企業。
2.疫情影響嚴重地區內受疫情影響生產經營出現暫時性困難的所有中小微企業、以單位形式參保的個體工商戶。
（二）有關標準：
1.受疫情影響嚴重地區指：2022年1月1日至12月31日，累計曾出現1個（含）以上中高風險疫情地區的區域，或者曾出現劃定為疫情中高風險地區或封控區、管控區所在的縣（市、區）（具體以縣級及以上疫情防控領導小組辦公室公告為準）。
2.困難企業指：因受疫情影響生產經營出現困難,申請緩繳前上一自然月或之前累計三個自然月處于虧損狀態的企業，但不包括長期停產、拖欠社會保險費的僵尸企業。
3.中小微企業劃型標準參照《關于印發中小企業劃型標準規定的通告》《關于印發〈統計上大中小微型企業劃分辦法(2017)〉的通知》和《關于印發〈金融業企業劃型標準規定〉的通告》有關規定執行。
六、簡化核準權限
授權參保地所在縣（市、區）人力資源社會保障行政部門對企業緩繳申請進行核準，同級人力資源社會保障行政部門也可委托所屬社保經辦機構直接核準辦理。申請緩繳企業在省、省轄市本級社保經辦機構參保的，由省、省轄市本級社保經辦機構直接核準辦理。
七、優化辦理程序
（一）實行企業申請原則。緩繳社會保險費堅持自愿原則。申請緩繳企業應向負責核準的人力資源社會保障行政部門或社保經辦機構提交書面緩繳申請。
（二）實行書面承諾制。企業申請緩繳時，應對本企業是否屬于受疫情影響嚴重地區和符合困難企業條件等情況做出書面承諾，并承擔相應法律責任。
（三）申請緩繳須提供或填寫以下資料：1.單位營業執照；2.企業出具的單位受疫情影響生產經營出現暫時困難或行業類型適用擴圍行業條件范圍且生產經營出現暫時困難的書面承諾（見附件2）；3.申請緩繳社會保險費核準表（見附件3）。
(四)快審快辦。負責核準的人力資源社會保障行政部門或社保經辦機構應采取一站式受理，一次性辦理、一次性告知。受理緩繳申請后3個工作日內，作出批準或不予批準緩繳的意見。對經審核不符合緩繳條件的，應向單位說明理由。
（五）失業保險經辦機構要全面推行穩崗返還“免申即享”經辦新模式，通過大數據比對，直接向符合條件的企業發放資金。
（六）為最大限度減少人員聚集，企業原則上通過全省統一的社會保險信息系統申請辦理，確需現場辦理的，應嚴格落實疫情防控措施。
八、有關事宜處理
(一) 申請緩繳社會保險費的企業要依法履行代扣代繳
職工個人繳費義務,社保經辦機構及時記入個人帳戶。企業在緩繳社保費期間，仍應按規定向社保經辦機構正常申報單位及其職工應當繳納的社會保險費以及人員、繳費工資基數變動等情況,社保經辦機構應按月生成征繳計劃并及時傳遞至稅務部門。
(二)企業按月領取基本養老金的退休人員、領取失業保險金的人員，緩繳期間正常享受相應的社會保險待遇，緩繳期間新發生工傷事故的，工傷保險待遇不受影響。
(三)職工在緩繳期間申領養老、失業保險待遇，或申請轉移養老、失業保險關系的，由單位及職工個人一次性繳納該職工對應緩繳的社會保險費（含單位和個人部分）后，享受相應的社會保險待遇或辦理關系轉移手續。
(四)參保單位應在緩繳期滿的次月按時足額補繳緩繳期間欠繳的三項社保費。如未按時補繳的，將按規定征收滯納金，參保單位在緩繳期間，可根據實際需要，正常申報繳納費款。
(五)新開辦企業可自參保當月起申請緩繳，企業行業類型變更為擴圍行業的，自變更當月起申請緩繳。緩繳企業申請依法注銷的，應繳納緩繳的費款后再按程序予以注銷。
九、有關要求
(一)優化政務服務。各地高度重視、精心組織實施，著力在簡化企業申報流程上下功夫，要大力推行“一窗通辦”“一網通辦”等不見面服務方式，簡化程序，統一受理、及時分辦、限時辦結、按時反饋，切實減輕企業事務性負擔，為困難企業辦理緩繳手續提供便捷服務。
(二)注重工作協調。各級人力資源社會保障、發展改革、財政、稅務等部門要加強協作配合，完善信息溝通協調機制。各級人社部門要發揮牽頭抓總作用，主動溝通協調，合力加快推動。社保經辦機構應在3個工作日內將已經批準緩繳企業名稱、緩繳險種、社保編碼、緩繳期限等有關信息提供給稅務部門，稅務部門應及時提醒緩繳企業按時補繳緩繳的三項社保費。
（三）各地要精準把握政策實施范圍、條件和要求，規范實施程序，不得擅自擴大政策實施范圍。要加強事后監督檢查，按照“誰審核、誰負責”原則，按一定比例對申請緩繳企業是否符合緩繳條件等進行抽查，對經查不符合承諾條件的企業，要及時追繳緩繳的三項社保費，并按規定加收滯納金。
（四）做好政策宣傳和信息上報工作，各地要結合疫情防控要求和當地實際，通過有效形式集中開展一次緩繳政策宣傳活動，讓緩繳擴圍政策應知盡知，應享盡享。省社保經辦機構應于每月5日前將上月各地緩繳社會保險費數據表（見附件4）及時傳遞省人力資源社會保障行政部門和省級稅務部門。
（五）確保各項社會保險待遇按時足額發放。各地要切實承擔主體責任，防范化解確保發放等各類風險，在做好緩繳三項社保費工作的同時確保各項社會保險待遇按時足額發放。工作中如遇到重大情況應及時報告。
2.企業（單位）受疫情影響生產經營出現較大困難書面承諾書.doc
（聯系單位：省人力資源社會保障廳城鎮職工養老保險處）
（此件主動公開）
2022年6月10日